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APEC海洋可持续发展中心
为落实APEC领导人宣言及海洋领域的行动计划,在我国外交部、财政部、发改委、自然资源部、原国家海洋局等相关部门的指导和支持下,APEC海洋可持续发展中心(APEC海洋中心)依托自然资源部第三海洋研究所成立,并于2011 年 11 月 1 日在北京人民大会堂正式揭牌。这是中国在APEC框架下成立的唯一海洋多边合作平台,时任国务院副总理李克强发来贺信,倡议“有关各方充分利用APEC海洋中心平台,为推动海洋事业和亚太地区可持续发展作出贡献”。APEC海洋中心成立宗旨是通过政策研究、决策咨询、研讨培训、对话磋商以及开展示范项目和技术援助等活动,促进APEC各成员之间海洋领域的务实合作,加强海洋可持续管理,深化海洋防灾减灾,推动蓝色经济合作,实现亚太区域海洋的可持续发展。对内作为中国参与全球海洋治理和APEC海洋合作事务的智库,对外成为APEC海洋与渔业工作组的支撑机构,发挥APEC海洋国际合作平台作用。自成立以来,APEC海洋中心致力于推动亚太蓝色经济发展、海洋环境保护、海洋可持续管理能力建设等工作,受到APEC秘书处和各APEC经济体的一致好评,已成为APEC海洋与渔业工作组机制下最为活跃的中心及其重要支撑机构之一。工作成果在2014年APEC海洋部长会议《厦门宣言》、2015年《APEC粮食安全和蓝色经济高级别政策对话会议行动计划》、《2016年APEC部长会议联合声明》、2017及2018年联合国大会海洋与海洋法事务磋商决议等重要官方文件中得到肯定。

一、持续推动APEC区域蓝色经济发展与合作

2011-2019年,APEC海洋中心相继在厦门、天津、海口、宁波等地举办了五届APEC蓝色经济论坛,合计共有来自智利、加拿大、中国、中国香港、印度尼西亚、巴布亚新几内亚、俄罗斯、泰国、美国等21个APEC经济体成员,柬埔寨、斯里兰卡、图瓦卢等非APEC经济体,以及联合国开发计划署(UNDP)、政府间海洋学委员会(IOC)、联合国教科文组织(UNESCO)海岛可持续发展研究委员会、世界海洋委员会(WOC)、太平洋岛国论坛、东亚海伙伴计划(PEMSEA)等多个国际组织代表约800人次参加。通过这五届APEC蓝色经济论坛,探讨了蓝色经济发展理念,形成了APEC蓝色经济发展的联合主席声明,促成了APEC蓝色经济共识、发布了《APEC蓝色经济发展途径宁波倡议》。APEC海洋中心还实施了APEC蓝色经济示范项目与蓝色经济信息分享,促进公共及私营部门蓝色经济发展合作,逐步在滨海城镇生态保护与生态基础设施建设、海洋生态保护与生态修复、海洋生态渔业与粮食安全、滨海生态旅游、海洋生物资源利用等生态产品价值实现领域落实蓝色经济实践并贡献中国方案,开展了与相关APEC经济体在蓝色经济发展路径与实践方面的合作,引导推动了APEC区域蓝色经济发展的主流化进程。

二、加强海洋环境保护与基于生态系统的海洋管理

APEC海洋中心密切跟踪海洋垃圾防治国际合作,并参与APEC海洋垃圾虚拟工作组战略行动计划、年度工作计划的制定。APEC海洋中心于2017年在厦门、2018年在北京成功举办了两届APEC海洋垃圾国际研讨会,被写入2017年联合国海洋与海洋法事务磋商决议第215条,并推动发布了“迈向无塑APEC”的倡议,为我国迈向APEC海洋垃圾防治合作事务进程中的主动地位奠定了坚实基础,为树立我国积极参与全球海洋治理的大国形象作出了贡献。2019年,APEC海洋中心在厦门成功举办APEC海洋垃圾与微塑料研讨会暨海洋资源可持续利用研讨会,并提出《蓝色市民倡议》。APEC海洋中心不断加强与美国、韩国、印尼等经济体在海洋垃圾防治领域的联系与合作,牵头编制中国厦门-美国旧金山减少海洋垃圾入海厦门示范区最佳实践行动方案,推动落实中美战略对话成果相关工作。以APEC为平台推动了中美海洋垃圾防治经验分享,加强双方人员交流学习与互鉴,为APEC乃至世界海洋垃圾防治贡献中国智慧和中国方案。在海洋环境保护和海洋管理等低敏感领域,APEC海洋中开展了多项APEC中国基金项目、承担中国-东盟海上合作基金项目、申请获批GEF基金项目等,不断加强与APEC经济体、东盟国家的合作,宣传推广生态文明理念、“绿水青山就是金山银山”理念,推进自然资源管理与基于生态系统的海洋管理,逐步推动APEC海洋保护区网络的形成,不断贡献海洋保护管理能力建设。

三、持续开展APEC海洋可持续管理能力建设培训

2011-2020年,APEC海洋中心围绕海洋空间规划、海洋及海岸带综合管理、海洋保护区建设与管理、滨海生态旅游、海洋生态养殖等主题面向APEC举办了9次培训班,吸引了来自澳大利亚、加拿大、智利、印度尼西亚、韩国、马来西亚、墨西哥、菲律宾、俄罗斯、中国台北、泰国、美国、越南等18个APEC经济体,斯里兰卡、德国、马达加斯加、以色列、巴基斯坦、孟加拉等国家的学员共计350余人次。以上培训班落实了APEC海洋与渔业工作组战略规划中海洋管理能力建设有关内容,进一步深化了中美在APEC框架下的海洋合作,积累了丰富的培训素材,并与多个APEC成员建立了稳定的联络关系,推动了APEC海洋可持续管理能力建设。

四、充分发挥APEC海洋国际合作智库平台作用

2014年8月28日,APEC第四届海洋部长会议在厦门召开。APEC海洋中心人员为第四届APEC海洋部长级会议在厦门的成功举办提供了支撑,积极参与到此次部长会议主题和议题设置、对外磋商和最终成果——《厦门宣言》的撰写等一系列工作中。通过参与编写《厦门宣言》,以及根据各经济体意见参与宣言内容的修改和成型过程,并在筹备会议和第三届APEC海洋与渔业工作组年会中做了相关议题的内容报告,得到了APEC各经济体与会代表的一致认同。《厦门宣言》被纳入了APEC第22次领导人非正式会议《北京纲领》之中,这是APEC海洋合作进程中一个重要里程碑,成为指导APEC未来海洋合作的纲领性文件。 APEC海洋中心发挥平台智库作用,组织国内国际两方面力量,由中方专家牵头,编制完成第一部和第二部反映APEC区域海洋可持续发展方面的综合报告。APEC海洋中心参加了历届APEC海洋与渔业工作组年会,并在每次OFWG会议上作APEC海洋中心工作进展报告,中心将继续紧跟APEC海洋国际合作热点议题开展研究工作,为蓝色经济、海洋垃圾、海洋公园、粮食安全、海洋管理等议题的亚太海洋国际合作提供支撑。 在自然资源部、外交部、财政部和发改委等指导委员会和管理委员会成员的指导和大力支持下,作为APEC海洋与渔业工作组最活跃的中心,APEC 海洋可持续发展中心紧紧围绕中心的宗旨和任务,结合APEC海洋与渔业工作组(OFWG)工作计划,积极在APEC框架下推进海洋事务合作,为进一步提升我国在APEC海洋领域的影响力、凸显我国在APEC框架下发展蓝色经济的引导地位和深化APEC“后2020愿景”亚太区域合作不断推进工作。