联合国2017年12月15日宣布开展“海洋科学促进可持续发展十年(2021-2030年)”(以下简称“海洋科学十年”),动员科学界、决策者、商界、民间加入,参与联合研究和技术创新。
宣布“海洋科学十年”,加强了联合国教科文组织政府间海洋学委员会(海委会)促进海洋科学国际合作的努力,将有助于更好地协调研究项目、观测系统、能力发展、海洋空间规划、减少海洋风险,以改进海洋和沿海区域资源的管理。
教科文组织总干事奥黛丽·阿祖莱(Audrey Azoulay)欢迎这一宣布,呼吁所有利益相关方加入教科文组织的科学合作努力。“海洋是一个新边疆,覆盖全球表面积的71 %,但我们只探索了不到5 %。海洋科学十年将确保在研究中更好的协作。联合国教科文组织海委会很自豪走在这种努力的前列。
海洋和沿海的多样生物满足了近30亿人的需求。海洋吸收了约三分之一人类产生的二氧化碳,降低了气候变化的影响。然而,科学尚未能够充分评估人类活动对海洋的累积性效应,包括污染、变暖、酸化的影响,这些威胁到我们生存至关重要的环境。根据政府间海洋学委员会的《全球海洋科学报告》,国家层面在海洋科学方面的支出占研究与发展投资总额的0.04 - 4 %不等。
海洋调查所需的昂贵船舶、设备、卫星成像技术、水下机器人、遥控船只等,需要大量投资;还需要成千上万科学家在实验室或海洋环境中收集和分析数据。“海洋科学十年”的优先事项之一是加强资金来源、多样化融资渠道,特别是对小岛屿发展中国家和最不发达国家。
海洋为地球面临的主要挑战(从气候变化到消除贫穷)提供了自然但又创新的解决办法,对保证我们的社会、经济、环境平衡至关重要。“海洋科学十年”将为国际协作与伙伴关系提供一个框架,以加强海洋科学研究能力,促进技术转让。
“海洋科学十年”将有助于加速实现SDG14(可持续发展目标14),即保护和可持续利用大洋、海域和海洋资源。宣布“海洋科学十年”,确保了联合国会员国支持海委会—教科文组织在联合国海洋大会(2017年 6月5--9日,纽约)上和《海洋与人类健康部长宣言》(2017年9月8日,里斯本)中提出的倡议。
日本:绘制海底地图
日本财团—大洋地势图机构(GEBCO)双方已联合开展海底2030项目,目标是在2030年之前绘制全球海底地图,日本财团(日本国内部)每年认捐200万美元,作为初始资金。
海底2030项目于联合国海洋大会(2017年6月5—9日)期间在纽约正式启动。在教科文组织海委会和国际水文组织(IHO)的协作下,项目吸取了国际组织和制图专家的经验。
综合性海底地图,可以帮助全球防治污染、保护海洋、预测海啸波的传播、为研究潮汐和波浪作用的研究提供信息;还有助于开展搜救行动,如2014年3月马来西亚航空公司MH370航班失踪事件。
尽管海底地图有明显有益的作用,但全球大部分海洋仍然缺少详细的海底地形测深数据。85 %以上的世界海底仍然没有用现代测绘方法进行测绘,不论按怎样的技术标准衡量,我们对深海的了解,都不及我们对火星的了解。
海底2030项目,将为联合国可持续发展目标14“保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展”以及联合国大会2017年12月宣布的“联合国海洋科学促进可持续发展十年”作出重大贡献。
海委会执行秘书弗拉基米尔·瑞安宾(Vladimir Ryabinin)强调:“2021—2030年,联合国海洋科学促进可持续发展十年将提供一个共同框架,加强对海洋科学、技术的投资。测绘全球海底预计将是这一全球伙伴关系的一项重大成就。”
韩国:提供财力、人力支持
联合国大会宣布海洋科学促进可持续发展十年(2021—2030年)之后仅一个月,韩国表示认捐近23万美元,支持“海洋科学十年”筹备工作,并通过第二版《全球海洋科学报告》帮助监测可持续发展目标14执行情况。韩国的支持方式包括向海委会提供财力、人力支持。
韩国政府和海委会官员在教科文组织总部举行会议,签署了一项谅解备忘录,计划为开展联合国“海洋科学十年”提供资金和工作人员支持。在各种筹备活动中,韩国提供的资源将帮助建立网站,启动专门的“海洋科学十年”秘书处,并组织全球和区域利益相关方磋商,就未来十年的共同路线图和科学计划达成共识。
韩国海洋水产部部长金荣春(Young Choon Kim)以书面形式表示:“韩国从开始阶段就参加了这一项目,通过今天为成功实施海洋科学十年而签署的谅解备忘录,韩国会继续提供财力、人力支持,并促进共同使用高科技设备。
海委会执行秘书弗拉基米尔·瑞安宾先生表示:“联合国海洋科学促进可持续发展十年已进入其发展阶段。海委会成员国大力支持这一倡议,‘海洋科学十年’将联合各方力量,产生可应用的海洋知识,满足社会的需要。韩国支持‘海洋科学十年’,我们感谢韩国承诺支持海委会在这一重要倡议中发挥的作用。我希望海委会所有成员国与合作伙伴,参与其中,为筹备真正具有变革性、范围广泛的‘海洋科学十年’作出贡献。”
印度尼西亚:海委会(IOC)主席鼓励印度尼西亚在“海洋科学十年”中发挥区域领导作用
2018年3月18—19日,海委会执行秘书弗拉基米尔·瑞安宾前往印度尼西亚雅加达,参加2018年国际印度洋科学会议和第二次国际印度洋考察(IIOE-2)指导委员会会议。
这次访问,旨在加强海委会与印尼政府在沿海和海洋灾害及海洋健康领域的协作,鼓励印度尼西亚在“海洋科学十年”中发挥地区领导作用。
联合国大会宣布“海洋科学促进可持续发展十年”,标志着在海委会的协调下,开始了一个“协商所有海洋利益相关方、制定协调一致的十年实施计划”的过程。
实施计划将包括以下内容:
•国际科学计划——明确重点议题和与可持续发展高度相关的优先科学问题,提出科学主题和成果来为实施“海洋科学十年”制定框架。科学计划的基础将是2018、2019年与科学界协商(通过全球和地区研讨会);计划中应确定综合这十年期间开展之研究成果的方式;
•执行战略——提供指导战略而不是详细的运行程序,其中还包括协调机构(指导委员会、国际项目办公室、2021年成立的工作组等)在结构和职能方面的管理安排;
•制定能力发展计划,以促进向更广泛的社会阶层和区域或国家政府转让科学知识,提供教育和能力发展机会,支持起步阶段的职业科学家;
•建立财务机制;
•“海洋科学十年”执行情况的监测或报告流程;
• “海洋科学十年”下伙伴关系发展指南;
•沟通策略;
•协调机制——用于联合国系统各组织的活动,及其他相关的政府间组织和非政府组织的活动;
•指导方针——在国家一级建立机制,以动员公众支持,让国家机构参与“海洋科学十年”活动的实施。
(en.unesco.org,United Nations announces Decade of Ocean Science (2021-2030),United Nations Decade of Ocean Science for Sustainable Development (2021-2030),Project to map ocean floor by 2030 now operational,Republic of Korea to contribute resources for UN Decade of Ocean Science,陈心原/编译 李虎/校)