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鸣谢
《APEC海洋可持续发展报告2》是在APEC秘书处的大力支持下,APEC各经济体与一些机构和个人共同努力的结果。
如果没有中国自然资源部的资金支持,这份报告是不可能完成的,中国自然资源部资助了报告的编写,包括2017年APEC海洋可持续发展报告2研讨会。
中国海洋事务研究所(CIMA)/自然资源部一直在协调《APEC海洋可持续发展报告2》的编制工作,在报告起草、出版、印刷以及整个过程中的相关研讨会组织等方面提供了人力资源和实物支持。在此,我们感谢以下机构为报告的编写提供协助,包括APEC海洋可持续发展中心(APEC Marine Sustainable Development Center)、大自然保护协会(The Nature Conservancy)、国际自然保护组织(Conservation International)及环太平洋大学协会(Association of Pacific Rim Universities)。我们还要感谢为APEC经济体落实可持续发展目标14和相关目标经验调查贡献宝贵时间和专业知识的机构和个人。
执行摘要
作为《APEC海洋可持续发展报告》系列的第二份报告,本报告在《APEC海洋可持续发展报告》第一份报告的基础上,反映了APEC及其成员经济体在促进与海洋有关的可持续发展方面的新趋势和持续努力。本报告以 "支持APEC实现可持续发展目标14及相关目标 "为题,回顾了APEC各经济体在可持续发展目标框架下促进可持续发展的成就,尤其是可持续发展目标14。
通过了解海洋为APEC成员国提供的经济、环境和社会价值,并确定对该地区长期可持续性的威胁,报告对海洋的现状及其对可持续发展的贡献提出了总体看法。
报告强调,海洋和海洋资源在支持APEC的可持续和包容性增长方面发挥着关键作用。APEC地区占世界海洋运输量的65%(以2017年港口吞吐量为基准),占全球海洋捕捞产量的51%(2016年太平洋在全球海洋捕捞产量中的份额)。渔业、水产养殖和旅游业是沿海社区收入和生计的重要来源。2018年亚洲有超过5000万渔民和养殖户从事渔业部门的工作,占世界渔业劳动力的85%。2017年,旅游和旅游业为APEC地区贡献了5500万个工作岗位,占该地区总就业人数的3.7%。
然而,亚太地区海洋和海岸的健康和生产力正面临着污染、生物多样性丧失、资源减少、多种海岸用途冲突以及气候变化和自然灾害的严重威胁。亚太地区约60%的红树林和东南亚70%的珊瑚礁受到威胁或消失。据估计,太平洋13%至61%的鱼类种群被过度捕捞,其中东南太平洋的比例最高。
通过回顾APEC各经济体在保护和可持续利用海洋资源方面的努力,并肯定APEC在为其成员经济体实施可持续发展目标创造有利环境方面的努力,报告强调了APEC通过推进区域经济一体化、作出高级别承诺、鼓励跨领域合作和调动多方利益相关者资源来促进可持续发展的潜力。
为了扭转海洋生态系统和资源的衰退,许多APEC经济体已经开始采取具体措施,通过海洋污染控制、海洋和沿海生态系统保护和恢复、海洋和沿海地区保护、渔业管理和发展海洋经济等政策、计划和方案来实现可持续发展目标14。一些经济体为实施2030年议程做出了更广泛的努力,包括建立体制机制以提供领导和协调,以及通过实施政策和计划。
尽管促进海洋保护和可持续利用的措施各不相同,但良好的做法都有以下特点:
然而,应当指出,虽然近年来与海洋有关的可持续发展得到了前所未有的政治支持,并在许多方面取得了进展,但仍然存在重大挑战。作为亚太地区的首要经济合作论坛,APEC有能力通过鼓励广泛的合作和协作来应对与海洋有关的挑战,从而促进可持续发展。为加强APEC在促进区域可持续发展方面的贡献,报告提出以下建议供APEC审议: