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APEC关于粮食安全和蓝色经济的高级别政策对话及行动计划
粮食安全和蓝色经济:可持续的粮食供应链，来自包容性增长的弹性资源
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承认满足世界日益增长之人口的粮食需求的挑战，需要可持续的粮食供应链，这种供应链要以有复原力的资源和沿海社区、可持续的粮食生产、发达的市场以及开放和公平的贸易为基础；
认识到亚太区域的海洋资源对确保该区域的粮食安全至关重要，该地区占世界捕捞渔业产量的三分之二，世界水产养殖产量的80%，人均鱼类供应量比世界平均水平高65%；[1]
确认“为了APEC的目的，APEC海洋和渔业工作组将蓝色经济视为推进海洋和沿海资源及生态系统的可持续管理和养护以及可持续发展的一种方法，以促进经济增长”；
认识到APEC作为区域经济一体化和增长的重要平台的关键作用，并认识到与蓝色经济有关的讨论和倡议，以及各经济体探索其潜力的努力，因此呼吁在亚太区域开展蓝色经济合作；
认识到在养护和管理渔业资源方面努力不足，特别是打击非法、未报告、无管制的捕捞活动、沿海生态系统和海洋资源退化、易受气候变化和灾害影响，对这些海洋资源和依赖这些资源的沿海社区的复原力构成了严重威胁；
承认通过蓝色经济和其他粮食安全手段养护、保护和可持续管理栖息地、生物多样性、海洋和渔业资源的重要性；
注意到在亚太区域，特别是在低收入缺粮经济体中，鱼类满足了动物蛋白需求的很大一部分；
意识到亚太地区消费了世界70%的鱼产品，同时 ，这里有世界四分之一的饥饿人口；[2]
承认水产养殖是增长最快的粮食生产部门之一，预计到2030年将增加到渔业总产量的62%，同时野生捕捞渔业的渔获量保持稳定，全球新兴中产阶级对此的需求大幅增加；
认识到发展负责任的水产养殖方法，可以为全球粮食安全和经济增长带来持续惠益；
强调小规模渔业对沿海社区的粮食安全、营养和生计的重要作用，注意到该部门占全球渔获量的一半，并考虑到小规模渔业社区往往在经济和环境方面脆弱；
认识到整个供应链的粮食损失和浪费是粮食安全的一个主要制约因素，然而世界粮食总产量的三分之一已经被损失或浪费，采取减少粮食损失的战略将大大增加粮食供应；
强调全球捕捞后鱼类损失和浪费估计在20-75%之间；[3]
意识到农业综合企业为小规模渔民和养鱼户、合作社、协会和粮食供应链中的其他利益攸关方增加收入和融入社会提供了机会；
强调非法、未报告、无管制捕捞、食用鱼的损失和浪费、弱势群体获得食物的机会有限，是对粮食安全的挑战，需要采取更多的行动；
对APEC商业咨询理事会(ABAC)代表私营部门积极参与会议并提出宝贵意见表示赞赏，并重申我们致力于与ABAC密切合作解决粮食安全和蓝色经济问题；
认识到我们在粮食安全和蓝色经济方面面临的挑战，我们，APEC负责粮食安全和蓝色经济的高级官员，因此，
重申在《APEC粮食安全新潟宣言》(2010年)( the Niigata Declaration on APEC Food Security)、《APEC粮食安全喀山宣言》(2012年)( Kazan Declaration on APEC Food Security)、《APEC粮食安全北京宣言》(2014年)( Beijing Declaration on APEC Food Security)、《APEC2020年粮食安全规划》(2014年)( APEC Food Security Road Map Towards 2020)中做出的粮食安全承诺，以及与海洋和渔业有关的承诺，如《首尔海洋宣言》(2002年)( the Seoul Oceans Declaration)、《巴厘行动计划》(2005年)( the Bali Plan of Action)、《帕拉卡斯宣言及其行动议程》(2010年)( the Paracas Declaration and its Action Agenda)和《厦门宣言》(2014年)( the Xiamen Declaration)；
认识到海洋和渔业工作组(OFWG)和粮食安全政策伙伴关系(PPFS)以及其他相关论坛之间加强联合协作的重要性，以便通过联合项目等现有机制以及通过促进各自战略计划的协同作用来推进《行动计划》；
鼓励APEC经济体在以往APEC承诺的基础上，在其经济体中实施以下行动计划:
行动计划
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推荐行动 |
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优先事项1:有复原力的海洋和沿海资源和生态系统、沿海社区和可持续水产养殖。推进海洋和沿海资源的可持续管理和养护以及可持续水产养殖，以确保有弹性的粮食供应，包括养护、保护和可持续管理资源及其生态系统，并降低在气候变化和灾害前的脆弱性。 1.1加强地方、区域和国际能力和协作，以可持续地养护和管理渔业资源，包括打击非法、无管制和未报告的捕捞活动，并加强经济层面和区域能力建设。 1.2加强研究、科学和技术应用、生态系统服务[4]、沿海生态系统的养护、恢复和可持续发展、生物多样性和海洋生境方面的能力和协作。 1.3扩大正在进行的努力，分享沿海和海洋环境(包括海洋保护区)综合可持续管理最佳做法的信息，为蓝色经济和渔业生物多样性做出重大贡献。 1.4推动可持续水产养殖和渔业实践，通过信息共享、能力建设、分享最佳做法、私营部门利益攸关方参与和加强研发和创新合作推动蓝色经济，同时将基于生态系统的方法纳入考虑。 1.5鼓励APEC地区食用水生植物的创新养殖和加工技术。 1.6扩大对养殖鱼类疾病的研究和信息共享，以改善鱼类健康。 1.7加强协作，制定综合战略，加强对预防、减轻和适应灾害以及海洋酸化和气候变化影响的监测和研究，包括海平面上升和风暴潮对生物多样性、渔业和水产养殖的影响，以降低脆弱性。 1.8加大努力，防止和减轻污染、负责任的废物管理以及丢失或非法丢弃渔具，以减少陆地和海洋污染及海洋废弃物。 1.9促进创新的废物管理解决方案，以防止海洋废弃物，并促进参与APEC海洋废弃物虚拟工作组(APEC Virtual Working Group on Marine Debris)。 1.10开展能力建设，分享蓝色经济的最佳做法，以此推动海洋和沿海资源的可持续管理和保护，促进经济增长，参与APEC海洋可持续发展中心的项目和活动，并提高该中心的能力。 |
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优先事项2:减少鱼类损失。减少鱼类和鱼类产品的损失，从质量和数量上提高食品安全，增加产品价值，确保食品安全。 2.1扩大正在进行的能力建设方案，在小规模渔民、小养殖业者、合作社和协会、妇女团体和当地社区中推进减少鱼类损失的战略和技术、食品安全和质量标准以及渔业产品和副产品的增值加工。 2.2加强信息系统，向小渔业社区宣传食品安全和质量标准，以提高认识和合规性。 2.3支持APEC粮食损失多年项目(APEC Food Loss Multi-Year Project)在分享最佳做法、数据和工具包方面的努力，并加强与私营部门在减少鱼类损失战略方面的伙伴关系，特别是满足APEC相关分论坛对高质量基准数据的需求。 2.4酌情鼓励在储存、运输、加工、包装以及相关技术创新和基础设施改善方面的公私伙伴关系投资。 2.5加强在减少鱼类和食物损失方面的进一步合作，包括制定综合全面的APEC范围内减少食物损失战略。 |
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优先事项3:农业综合企业和蓝色经济。通过促进农业综合企业、市场发展以及开放和公平的贸易，提高粮食安全并促进包容性增长，使小规模渔民和养鱼户能够融入全球食物链。 3.1促进鱼类和水产养殖产品的食品贸易，同时确保资源及其相关环境的可持续性。 3.2加强中小微型企业(MSMEs)、农业综合企业的能力，促进小规模渔民和小养殖业者市场整合和发展，特别是妇女和当地社区融入全球鱼类和鱼类食物链。 3.3加强公私伙伴关系，提高供应链的食品安全和效率。 3.4加强OFWG和PPFS以及APEC相关分论坛在渔业和水产养殖、市场开发、冷链技术、鱼类和鱼类产品保存做法、渔业和水产养殖产品贸易方面的合作。 3.5为确保沿海社区的生计，加强和改善小规模渔民、包括妇女在内的小养殖业者和当地社区在鱼类和鱼类产品冷链管理和保存做法方面的能力建设。 3.6鼓励农业企业和市场开发部门酌情实施水产品认证计划和供应链管理，以确保可持续渔业和水产养殖、水产品可追溯性和粮食安全。 3.7扩大小规模渔民和小养殖业者，特别是妇女群体在鱼籽质量、鱼产品质量和食品安全标准方面的能力建设。 3.8通过组织生产、营销团体及合作社促进渔场集群的发展，以提高小规模持有人渔场达到质量标准和市场准入的能力。 3.9促进农业企业、科学界和私营部门之间在技术创新方面的合作，以改进技术、产品质量和附加值，推动水产养殖部门进步。 3.10促进渔业和水产养殖基础设施建设方面的投资和公私伙伴关系，以促进粮食安全。 |
