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我们,APEC海洋相关部长,于2010年10月11日至12日在秘鲁帕拉卡斯举行会议,主题是“健康的海洋和渔业管理促进粮食安全”。
承认我们是在全球经济继续从衰退中复苏、粮食价格飙升引起人们对粮食不安全和营养不良人口的关注、面对气候变化对生态系统、经济和社会日益加剧的影响、以及海洋生态系统因人类活动范围不断扩大而承受越来越大的压力,并在某些情况下因灾难性事件而遭到破坏的情况下,遇到经济挑战的;
考虑到在2008年《全球经济领导人声明》和2009年《领导人宣言》中,APEC领导人表示决心抵制保护主义,支持多边贸易体系和1994年自由开放贸易和投资的茂物目标,并承诺应对本区域的粮食安全挑战,要求实施一项长期经济增长战略,在各经济体内部和之间实现平衡,包容所有公民,在环境上可持续,具有创新性,并支持我们公民的经济和人身安全;
重申在大韩民国举行的第一次AOMM会议上通过的2002年《首尔海洋宣言》是我们对国内和集体行动的承诺,以促进我们的海洋和海岸,包括其资源的可持续发展;
考虑到在2005年于印度尼西亚巴厘举行的第二次AOMM会议上,我们通过了《巴厘行动计划》,主题为“为亚太共同体的可持续增长和繁荣建立健康的海洋和沿海地区”,其中表明我们共同决心努力确保海洋环境及其资源的可持续管理,从海洋中获得可持续的经济利益,并促进沿海社区的可持续发展;以及地中海妇女问题工作组和FWG随后对该行动计划执行情况进行的评估,该评估揭示了需要进一步关注的领域,特别是基于生态系统的管理和气候变化;
我们APEC与海洋有关的部长们将把我们的努力集中在以下四个分主题上:
1.可持续发展和海洋环境保护。海洋生态系统正被用于日益多种类和高强度的活动,除其他问题外,造成了栖息地破坏、海洋和陆地污染以及入侵物种,给这些系统带来更多压力。对海洋环境及其资源状况的研究表明,生态系统的健康状况持续恶化。80%的鱼类被认为被过度开发或充分开发。无效的管理做法、气候变化和海洋污染等因素导致海洋生物多样性令人担忧地减少。
保护海洋生态系统的完整性需要我们的紧急关注。我们认识到,如果我们更好地了解海洋及其相关的经济、社会和环境惠益,并提高我们可持续管理海洋生态系统的能力,特别是通过更好地了解和实施基于生态系统的管理,就可以从海洋环境中获得最大可能的惠益。
2.气候变化对海洋的影响。海洋及其带来的好处正受到气候变化的威胁,具体表现为气温上升、海洋生物资源分布变化、海平面上升、海洋条件波动性越来越大、灾难性气象事件更加频繁以及海洋酸化。这些影响中有许多已经在发生,并且可能在未来几年加剧。我们还注意到,在极地地区,许多这样的变化将会发生得更快且更明显。我们需要更好地了解这些变化的性质和规模,以及它们的影响,并深入了解什么样的政策方法最能让我们的人民和经济适应这些变化。
3.促进自由开放的贸易和投资。2007年,APEC经济体的渔业和水产养殖产品出口收入为460亿美元,其中包括APEC成员经济体之间的370亿美元贸易。对可持续管理的渔业和水产养殖的贸易和投资有助于经济增长、减贫和粮食安全,并在该区域所有经济部门创造就业,同时依赖健康的海洋生态系统。然而,我们感到关切的是,越来越多的国家采取单边措施,如果不符合国际义务,可能会对渔业产品贸易造成不合理的障碍。因此,我们重申,我们致力于在一个透明、基于规则的多边贸易体系中进行自由和开放的贸易和投资。
4.海洋在粮食安全中的作用。APEC地区占世界捕捞渔业和水产养殖产量的三分之二以上,我们的人口消耗了世界鱼类产品的70%。APEC地区的人均鱼类供应量比世界平均水平高65%,鱼类在该地区动物蛋白消费中占很大比例,特别是在低收入缺粮经济体。然而,粮食安全受到捕捞能力过剩、非法、未报告和无管制的捕捞、海上犯罪和海盗行为、海洋入侵物种、气候变化和其他压力因素的威胁。必须通过包括可持续资源管理在内的有效措施来制止这些活动,同时加工、分销和贸易系统必须以最大化和平衡这些经济、社会和营养利益的方式为导向。
鉴于这四个优先事项,我们赞同所附的《帕拉卡斯行动议程》,并指示适当的APEC工作组在必要时与相关APEC机构和其他机构协调开展这些行动。
我们期待着向将于2010年10月16日至17日在日本新潟举行的首届APEC粮食安全部长级会议传达我们会议的成果,该会议的目标是制定APEC各经济体之间的粮食安全合作战略,我们赞扬对海洋资源、渔业和水产养殖产品对APEC区域粮食安全的重要贡献给予的关注。
我们强调需要在所有相关对话中继续考虑海洋资源、渔业和水产养殖产品对粮食安全的重要贡献,并指出,鉴于海洋产品在许多此类讨论中被忽视,这可能是APEC的一项特殊贡献。
我们对秘鲁主办第三次与海洋相关的部长级会议以及在帕拉卡斯提供的出色安排表示赞赏。
最后,我们将提请在2010年11月在日本横滨举行会议的领导人,注意本次会议的成果。