为亚太共同体的可持续增长和繁荣建设健康的海洋和海岸

认识到健康的海洋和海岸对于亚太区域的粮食安全、减贫、可持续和公平的经济增长以及环境和资源可持续性尤为重要；

铭记需要养护与可持续管理海洋资源、负责任的捕捞及水产养殖规范，包括改进管理、执法和监测，利用现有最佳科学技术，以及推进能力建设与技术转让；

注意到联合国粮食及农业组织（粮农组织，FAO）《2005年世界渔业和水产养殖状况报告》（State of World Fisheries and Aquaculture Report）的调查结果，即自1950年代以来，被列为过度开发或枯竭的海洋鱼类种群的比例持续上升，强调迫切需要采取行动；

意识到需要提高公众对海洋重要性的认识，更好地整合我们的海洋管理活动，以促进海洋环境和资源的可持续性，并意识到需要加快让利益攸关方参与APEC论坛的海洋外联方案；

确认APEC经济领导人的指示、《首尔海洋宣言》（SOD）的指导原则、海洋和渔业文件规定的责任，包括《联合国海洋法公约》(UNCLOS)、《联合国鱼类种群协定》（UNFSA）、《粮农组织遵守措施协定》（the FAO Compliance Agreement）、《生物多样性公约》(CBD)、《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)以及《粮农组织负责任渔业行为守则》(the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries)中的承诺，可持续发展问题世界首脑会议《约翰内斯堡执行计划》(WSSD)、包括《千年宣言》(the Millennium Declaration)所载目标在内的国际商定发展目标以及通过国际海事组织(IMO)、世界贸易组织(WTO)、政府间海洋学委员会(IOC)和联合国环境规划署(UNEP)做出的承诺；以及，

考虑到APEC的基本原则，特别是合作、自愿参与、相互尊重、灵活性和开放的区域主义；

我们，APEC与海洋有关的部长们，重申我们致力于推进《2002年首尔海洋宣言》，根据现有资源和能力，采取实质性和具体步骤，平衡海洋资源和海洋环境的可持续管理与经济增长。

因此，我们决心在近期至中期(2006-2009年)在经济体内、区域和国际上努力:

I .确保海洋环境及其资源的可持续管理；

II.提供来自海洋的可持续经济利益；以及，

III.促进沿海社区的可持续发展。

我们承诺定期报告在经济体内和APEC内部这些行动的进展情况，并加强与其他相关APEC论坛和相关区域和国际组织的意见和信息交流，以确定重叠和联合方案。

I.确保海洋环境及其资源的可持续管理

为了实现这一目标，有必要:a)了解海洋和海岸；b)可持续地管理海洋环境；以及c)可持续地管理生物资源。

I.a.了解海洋和海岸

对海洋和海岸的清楚和全面的了解将使APEC成员经济体能够准确地评估其潜力并对其进行适当的管理。为此，我们决心采取以下具体行动:

海洋观测和数据收集

要更好地了解海洋、海岸和资源的性质和功能，就需要有收集和分享必要信息的能力和合作，以便做出明智的决策。

i.建设APEC经济体遵守粮农组织《渔业现状和趋势报告战略》的能力，增加向相关区域渔业管理组织(RFMOs)提供渔业综合数据的APEC经济体的数量，包括报告渔业的影响；

ii .加强太平洋和印度洋的区域研究和数据共享伙伴关系，以加强海洋和海岸全球观测；

iii .鼓励APEC相关经济体参加地球观测小组(GEO)，实施全球对地观测分布式系统(GEOSS)实施计划；

iv. 加强技术合作、援助和能力建设，使APEC相关成员能够应用全球海洋观测系统(GOOS);

v.根据国际义务和经济体内立法，促进更积极地公开、自由和无限制地、实时或近乎实时地共享预测、预报、观察和警报的相关观测数据；

vi .进一步开发APEC区域(OMISAR)的海洋模型和信息系统，作为对GEOSS的区域贡献的一部分；

vii.促进收集和分享关于气候变化影响的信息，包括海平面变化和对该区域的潜在影响；

viii.交流关于生态系统的研究和信息，以确保养护和与持续管理；

ix.就那些对亚太区域生物安全构成威胁的海洋入侵物种交流研究和信息；

了解海洋部门的价值

更好地了解海洋部门的短期和长期市场和非市场价值，将使利益攸关方和决策者能够更好地实现可持续的综合海洋管理。

x.研究亚太区域海洋环境和海洋产业的市场和非市场价值，包括就海洋活动开展研究、交流和信息交流。

I. b .可持续管理海洋环境

亚太区域海洋环境活动的可持续管理应旨在改善海洋和沿海生态系统的条件和生产力。我们承诺酌情采取以下行动:

基于生态系统的管理

环境的可持续性是通过一种整体方法实现的，即生态系统被确定为具有一系列相互依存的组成部分的单位，并在这样的认知下进行管理。有必要更好地理解这些环境系统，并管理人类活动对它们的影响。

i.在共识的基础上，制定一套要素，用于界定亚太区域的海洋生态系统，并确定一系列关键变量，以监测和评估这些生态系统的变化；

ii .按照国际法并根据现有最佳科学信息，着手确定具有生态和生物重要意义的区域，并酌情应用区域措施，如海洋保护区，以管理和养护这些区域；

iii .更多地分享关于商业和私营部门及社区在海洋环境可持续性方面的作用和职能的最佳做法，并促进它们的参与；

iv.更好地认识和管理人类活动，包括捕鱼和水产养殖对环境健康和生产力的影响；

海洋污染

各种形式(即物理、化学和生物)的污染对海洋和海岸的健康和生产力构成直接威胁，需要采取具体行动来避免和尽量减少负面影响。

v.通过执行环境署《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动纲领》(GPA)，并通过参加2006年在中国举行的《全球行动纲领》第二次政府间审查会议支持其进展，鼓励APEC相关经济体在经济体内和区域两级减少海洋污染的陆上来源；

vi .与环境署《全球行动纲领》合作，研究造成陆地海洋污染源的经济驱动因素；

vii.支持符合国际义务的国际和区域合作，防止和控制各种来源对海洋环境的污染，包括漏油和船只排放；

viii.支持解决遗弃渔具和遗弃船只问题的努力，包括执行APEC范围内已经开展的研究提出的建议；

ix.找出方法来:分析亚太区域的海洋环流、风和漂移模式、积累区和可能的影响；提高对海洋废弃物的有害影响和成本的认识；提高对适当处置和回收的障碍的认知；并与粮农组织和其他相关机构合作，确定协调中心，以汇编和传播成员经济体的专门知识和信息，并制定切实可行的准则；

海洋入侵物种

海洋入侵物种对该地区的海洋物种、生态系统和经济构成威胁。有必要采取适当行动，限制引进海洋入侵物种，并进一步制定管理入侵的框架。

x.继续制定和实施APEC经济体区域管理框架，用于控制和预防引进的海洋有害物种，特别是支持建立网络和能力建设；

xi.促进尽早批准或加入海事组织《压载水公约》(Ballast Water Convention)，并为其要求做好准备，包括在海事组织、粮农组织、APEC、南太平洋区域环境方案(SPREP)、南太平洋常设委员会(CPPS)和其他相关组织的参与下，调查太平洋海盆入侵物种的区域协调办法；

xii.通过加强对官员的培训，防止和管理海洋入侵物种，并执行经济体内、区域和国际要求，减少通过所有媒介引入海洋入侵物种；合作建立科学网络，进行信息交流；

xiii.加强APEC论坛之间有关解决海洋入侵物种的交流；

珊瑚礁和其他脆弱地区

因为海洋和沿海特征（包括浅水和深水珊瑚礁、红树林、海草床、湿地和海山）在维护海洋生产力和生物多样性、维持沿海完整性方面发挥着特别宝贵的作用，并且对沿海社区的社会经济和文化发展十分重要，所以需要特别努力维护这些系统。

xiv. 通过以下方式改善脆弱地区的保护: 根据现有最佳科学信息，管理对这些地区和相关物种具有破坏性影响的活动；增加监测和研究；并酌情加强地方管理，以保持环境和经济效益；

xv.特别是，支持国际珊瑚礁倡议(ICRI)、国际珊瑚礁行动网络(ICRAN)和其他经济体内和区域倡议的努力，以确保珊瑚礁的养护，包括减少海洋废弃物和解决破坏性做法，如炸礁和氰化物捕鱼；

xvi.通过教育和外联努力，提高公众对以下问题的认识：珊瑚、海草床和红树林区对整个海洋生态系统和持续经济效益的重要性；以及如何避免退化；

xvii.鼓励成员经济体制定自己的可持续沿海政策和综合沿海管理计划，以适应这些脆弱地区的养护和保护；

xviii.支持保护湿地和提高湿地意识的国际和区域努力。

I.c.可持续管理生物资源

可持续地管理资源是实现健康和多产海洋环境进程的一个组成部分。因此，我们承诺酌情采取以下行动:

国际渔业治理

海洋及其资源的共有性质产生了各种多边文书(即制度、机构和规范)，代表了合作和可持续管理渔业资源的基本标准和手段。重要的是，此类文书得到支持。

i.增加批准或加入《联合国海洋法公约》、《联合国鱼类种群协定》、《粮农组织遵守措施协定》的APEC经济体的数量，并在经济体内和它们作为成员的区域渔业管理组织中有效执行这些规定；

ii .增加所有相关区域渔业管理组织的成员或非成员合作者的APEC经济体的数量，并在存在差距的地方合作建立新的区域渔业管理组织；

iii .增加执行粮农组织《负责任渔业行为守则》(the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries)、《现状和趋势战略》(Strategy for Status and Trends)以及《关于海鸟、鲨鱼、捕捞能力和非法、未报告和无管制捕捞的国际行动计划》(International Plans of Action on Seabirds, Sharks, Fishing Capacity, and Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) fishing)的APEC经济体的数量；

可持续渔业和水产养殖管理

渔业资源不仅有助于粮食安全和当地生计，而且支持广泛的商业活动，是该区域的主要经济驱动力。致力于确保这些资源的长期可持续性至关重要。

iv.酌情参与渔业管理改革，包括通过RFMO改革，倡导在渔业管理中采用生态系统方法，改进决策过程以反映预防性方法，确保捕鱼能力不损害长期资源可持续性，加强监测、控制和监视(MCS)方案，并进行适当的制裁以实现威慑；

v. 加强努力打击非法、无管制和未报告的捕捞活动，包括通过APEC的能力建设和分享最佳做法，根据国际法，将海上、港口国和与贸易有关的措施作为主要的遵约工具，并通过MCS制度及其网络加强合作；

vi . 确定更好地管理捕捞能力的机制，例如通过促进分享APEC经济体在捕捞能力削减和调整方面的经验的项目，帮助确保这种能力与长期资源可持续性之间的平衡；

vii.调查GEOSS收集的数据对实现可持续渔业的作用和贡献；

viii.支持与活珊瑚鱼相关的能力建设和基于市场的养护工具，包括珊瑚鱼食品和观赏鱼可持续贸易的行为守则以及管理珊瑚鱼生态标签的适当措施；

ix.协助APEC经济体采取措施，减少导致副渔获物的意外死亡。其中包括关于能力建设与技术援助的潜在项目，通过展示缓解技术的益处，降低渔业作业中副渔获物(包括海龟)及其死亡率；

x.根据粮农组织《减少捕捞作业中海龟死亡率准则》(FAO Guidelines to Reduce Sea Turtle Mortality in Fishing Operations)制定方案，帮助发展中经济体为海龟养护做出贡献，并酌情帮助执行《印度洋和东南亚海龟谅解备忘录》(IOSEA)和《美洲保护和养护海龟公约》(the Inter-American Convention on the Protection and Conservation of Marine Turtles)；

xi.发展APEC经济体执行鲨鱼保护和管理经济体内行动计划的能力；

xii.更好地了解亚太区域气候和渔业之间的相互作用；

xiii.加强对鱼类再生产的关键场所的保护，如产卵和聚集场所；

xiv.制定APEC可持续水产养殖战略；

xv.支持APEC经济体努力与粮农组织合作，提高对深海渔业物种的了解。

II 从海洋中获得持续的经济利益

至关重要的是，APEC成员经济体应制定有效和切实可行的步骤，通过努力实现APEC贸易和投资自由化和便利化的目标，同时考虑到海洋生物资源的养护和与持续管理，充分发挥本区域海洋资源的经济潜力。生产和分销链的所有阶段都需要机构能力建设与技术援助。因此，我们承诺采取以下行动:

从使用、生产和收获中获得最大价值

经济可持续性不仅取决于对资源可持续性的管理，而且取决于充分利用这些资源为经济带来的经济附加值。

i.开展进一步工作，以提高对水产养殖对环境可持续性影响的认知，并改善其管理，确保消费者对水产养殖产品的信心，这是一个经济体内和区域的新问题，并促进水产养殖对沿海社区、野生种群和粮食安全的可持续贡献；

ii .启动美洲水产养殖网络(ANA)，并与粮农组织合作，实施拟议的行动计划；

iii .通过统一标准改善生产和收获后做法，以确保健康和安全的海产品；

iv.提高鱼和鱼产品的可追溯性；

v.减少和消除破坏可持续渔业管理和渔业产品公平贸易的腐败现象；

vi .促进使用符合国际标准，包括粮农组织生态标签标准的自愿倡议，如认证计划，作为强制性措施的补充；

vii .最小化渔业弃鱼和浪费，以便从渔业和水产养殖中获得最大的经济利益；

viii.减少和消除海上犯罪，确保海上捕捞和航行安全。

贸易便利化和市场准入

必须努力改善鱼类产品的贸易和市场准入，以便从贸易中获得最大的持续经济利益。

ix.支持世贸组织/多哈谈判，包括与鱼类和渔业产品市场准入以及渔业补贴有关的谈判；

x.作为最高优先事项，建设APEC经济体渔业部门的能力，以适应世贸组织谈判的结果；

xi.对亚太区域自由贸易协定和区域贸易协定以及相关合作协定中关于渔业和鱼类产品的现有承诺进行评估，以补充APEC更广泛的总体审查努力；

xii.为中小企业(SMEs)、小规模渔业和水产养殖业的产品提供更大的市场准入；

xiii.根据国际法，避免对鱼类和鱼类产品贸易使用歧视性做法和障碍；

xiv.确保鱼类和鱼类产品的健康和安全标准和执行透明、非歧视性，并以最佳科学信息为基础。

III 促进沿海社区的可持续发展

健康和多产的海洋和海岸支撑着沿海社区的福祉，比退化的生态系统更能抵御人类和自然的影响。认识到气候多变性和自然灾害(特别是2004年12月26日印度洋地震和海啸)对人类、经济和环境的影响，我们认识到需要迅速开展恢复和重建工作，重建受影响地区的可持续沿海经济。为了减轻未来灾害和极端气候对社会的影响，我们强调，所有未来的沿海发展都必须符合可持续发展、灾害风险管理和沿海地区综合管理的原则。我们决心切实采取以下具体措施:

实现集成管理

努力实现沿海地区和流域综合管理，以满足社区需求，同时保持海洋健康。

i.开发外联工具，提高沿海社区对监测和保护沿海环境等各种职能的认识和参与；

ii .明确渔业社区在养护和恢复海洋环境方面的各种作用和功能，包括妇女的作用；

iii .鼓励沿海社区通过清理海滩、植树、维护潮汐和水生植物床来促进环境保护；

iv.推广海洋和沿海综合管理方法的最佳做法；

v.通过政府、社区和学术伙伴关系，促进包括研究、外联、教育在内的经济体内和区域综合办法，提高区域能力，解决紧迫的海洋资源利用问题和沿海灾害问题；

vi .减少旅游业对海洋资源和环境的不利影响，包括促进可持续的海洋生态旅游；

减轻危害

增加知识和协调信息对于改进对灾害和极端气候的预测和准备至关重要

vii.加强协调，履行实施政府间海洋学委员会端到端海啸预警系统的责任，包括应急计划；

viii.根据需要在经济体内、区域和国际各级维持和扩大多种灾害减灾能力，包括APEC经济体利用即将出版的《所有灾害预测和预警简编》(All-Hazards Forecast and Warning Compendium)，这是2005年6月在夏威夷举行的APEC/美国研讨会的成果；

自然灾害后的恢复和规划

重要的是确保受影响的沿海社区及其经济的迅速恢复和重建，并建设能力以减轻未来可能发生的事件的影响。

ix.通过加强与APEC应急准备工作队(APEC Task Force on Emergency Preparedness)和其他相关APEC论坛的协调，以及通过太平洋海啸预警系统国际协调小组更多地利用国际海啸信息中心(International Tsunami Information Center)的专门知识，提高沿海社区对未来可能发生的海啸的准备程度；和印度洋海啸预警系统(the Indian Ocean Tsunami Warning System)；

x.重建受影响沿海社区的经济活动，包括重建水产养殖和渔业，确保可持续性，并支持沿海地区环境恢复；

xi.调查在线数据库的使用情况，使APEC经济体能够更新和查看所有海啸相关项目、计划和活动的详细信息；

xii.制定综合沿海地区管理计划，预测和规划减轻灾害和极端气候的影响，使沿海社区能够适应和减轻影响。